الإتحاد الأوربي نحو اندماج شامل

مقدمة : ساهم مشروع مارشال في خلق تعاون اقتصادي دول أوربا الغربية التي أسست منظمات قطاعية من بينها المجموعة الأوربية للفحم والصلب، والمجموعة الأوربية للطاقة النووية
، غير أن الحصيلة كانت محدودة لهذا تأسست السوق الأوربية المشتركة (الاتحاد الأوربي حاليا) فما هي مظاهر وعوامل ونتائج اندماج الاتحاد
الأوربي ؟ وما هي مشاكل الاتحاد الأوربي وجهود التغلب عليها؟


مظاهر اندماج الاتحاد الأوربي :


الاندماج المجالي ( الترابي = المساحة ) :

- في سنة 1957 تأسست السوق الأوربية المشتركة بمبادرة من إيطاليا وفرنسا وألمانيا ودول البيلوكس ( بلجيكا – هولندا-الليكسمبورغ )

- في سنة 1973 انضمت بريطانيا وإيرلندا والدانمارك.

- في سنة 1981 انضمام اليونان.

- في سنة 1986 انضمام اسبانيا والبرتغال

- في سنة 1995 انضمام السويد – فلندا-النمسا

-
في سنة 2004 انضمام 10 دول إلى الاتحاد الأوربي هي : استونيا- ليتونيا-
ليتوانيا -بولونيا- تشيك – سلوفاكيا – هنغاريا- سلوفينيا- مالطا – قبرص .

- سنة 2007 انضمام بلغاريا ورومانيا.

- أدى تزايد عدد الدول الأعضاء إلى توسع مساحة الاتحاد الأوربي ( 5 ملايين km2 ) ، وإلى تضاعف عدد سكانه أكثر من مرة ( حوالي 500 مليون نسمة).



الاندماج الاقتصادي والمالي :

في
المجال الفلاحي : نهج السياسة الفلاحية المشتركة التي تستهدف الرفع من
الإنتاجية ، وتحسين مستوى عيش الفلاح الأوربي ، وضمان الأمن الغذائي

في
المجال الصناعي : تشجيع ودعم المقاولات من خلال تزويدها بالقروض
والمساعدات ، والاهتمام بالتكوين والبحث العلمي ، والتنسيق لمواجهة
المنافسة الأجنبية.

في المجال التجاري : خلق سوق أوربية موحدة بإلغاء القيود الجمركية ، والتنسيق في ميدان التعامل التجاري مع باقي دول العالم.

في
المجال المالي: توحيد السياسة المالية من خلال الوحدة الاقتصادية والمالية
، وإصدار عملة الأورو، وحرية تنقل الأموال والاستثمارات .


عوامل وحصيلة اندماج الاتحاد الأوربي :

يرتبط اندماج الاتحاد الأوربي بعدة عوامل :

* عامل جغرافي: الانتماء للقارة الأوربية ، وتشابه الظروف الطبيعية على العموم .

* عامل اقتصادي : اعتماد النظام الرأسمالي القائم على الملكية الخاصة والمنافسة واقتصاد السوق.

* عامل سياسي: نهج الديمقراطية السياسية ، واحترام حقوق الإنسان.

* عامل تاريخي : معايشة أحداث مشتركة.

* عامل تنظيمي : يتم تسيير الاتحاد الأوربي من طرف مؤسسات من أبرزها :

- مجلس الوزراء الأوربي : الذي يقرر السياسات المشتركة و يحدد ميزانية الإتحاد .

- المجلس الأوربي : الذي يحدد التوجهات الكبرى .

- اللجنة الأوربية : التي تقترح التوجهات و تنفذ السياسات المشتركة ، و تمثل الإتحاد الأوربي في المفاوضات مع الدول الأخرى .

- البرلمان الأوربي : الذي يساهم في التشريع مع مجلس الوزراء و يقدم الاستشارة ، و يصادق على الميزانية .

* عقد المعاهدات والاتفاقيات :

- معاهدة روما الأولى ( سنة 1957) التي بموجبها تأسست السوق الأوربية المشتركة.

- معاهدة شنغن shengen ( 1985) التي أتاحت حرية تنقل الأفراد بين مجموعة من دول الاتحاد الأوربي .

- معاهدة ماستريخت ( 1992) التي نصت على الاندماج الاقتصادي والمالي للاتحاد الأوربي

- معاهدة روما الثانية (2004) المؤسسة للدستور الأوربي.

تتعدد أشكال القوة الاقتصادية للاتحاد الأوربي ( حصيلة الاندماج) :

المجال الفلاحي : يساهم الاتحاد الأوربي بحصص مرتفعة من الإنتاج العالمي
للحبوب والشمندر السكري والبطاطس والكروم ، ويمتلك قطيعا مهما من الماشية
خاصة الخنازير والأبقار، ويحتل الصدارة العالمية في مجال الصادرات
الفلاحية.

-
المجال الصناعي : يعتبر الاتحاد الأوربي قوة صناعية كبرى حيث يحتل مراتب
متقدمة في عدة صناعات من أبرزها صناعة السيارات والصناعة الكيماوية
والصناعة الميكانيكية ، وصناعة الطائرات التي تهيمن عليها شركة إيرباص،
وصناعة معدات غزو الفضاء التي تتم في إطار برنامج أريان ، بالإضافة إلى
الصناعة الإلكترونية والمعلوماتية.

- المجال التجاري : تشكل مبادلات الإتحاد الأوربي مع باقي العالم خمس التجارة العالمية نظرا
لضخامة الإنتاج الصناعي و الفلاحي و أهمية الأسطول التجاري وعقد اتفاقيات
مع مختلف دول العالم .كما تحتل المبادلات بين دول الإتحاد الأوربي مكانة
مهمة بفعل إلغاء القيود
الجمركية و سهولة مرور البضائع و رؤوس الأموال و الأشخاص و الخدمات . و
بالتالي يعد الإتحاد الأوربي القوة التجارية الأولى في العالم .



الرهانات المطروحة أمام الاتحاد الأوربي والآفاق

:

رهانات الاتحاد الأوربي :

أ.النمو
الديمغرافي البطيء : أمام تطبيق تحديد سياسة النسل يعرف الاتحاد الأوربي
انخفاض نسبة التكاثر الطبيعي . ويترتب عن ذلك تباطؤ وثيرة النمو
الديمغرافي وارتفاع نسبة الشيوخ ، مما يطرح الحاجة إلى اليد العاملة.

ب.الهجرة السرية:

خلال
العقدين الأخيرين تزايدت الهجرة السرية بشكل كبير وأصبحت عائقا بالنسبة
للاتحاد الأوربي . وتعتبر إسبانيا وإيطاليا المحطتين الرئيسيتين للمهاجرين
السريين الوافدين من الدول النامية وخاصة من بلدان المغرب العربي وإفريقيا
السوداء.

ج. التفاوت الاقتصادي والاجتماعي :

يمكن التمييز بين مجموعتين من الدول داخل الاتحاد الأوربي هما:

- دول قوية اقتصاديا وذات دخل فردي مرتفع في طليعتها وفرنسا وألمانيا ودول البينلوكس وبريطانيا والبلدان الاسكندنافية.

- الدول الأقل تقدما اقتصاديا واجتماعيا وفي مقدمتها دول أوربا الشرقية.



الأفاق المستقبلية :

أ.الدستور
الأوربي: استهدف الدستور الأوربي لسنة 2004 الوحدة السياسية لأوربا ، ومنح
الأوربيين المزيد من الحقوق. كما عمل على تعزيز الاندماج الاقتصادي
والمالي للاتحاد الأوربي ، وتطوير السياسة الخارجية والدفاع.

ب.الميثاق الأوربي: تضمن الميثاق الأوربي الحقوق الأساسية وهي العدالة والمساواة والحرية والكرامة والتضامن.

ج.
الهجرة القانونية : يعمل الاتحاد الأوربي على محاربة الهجرة السرية بتنسيق
الجهود مع الدول المصدرة للمهاجرين ودول العبور وبتسوية الوضعية القانونية
بالنسبة لبعض المهاجرين السريين . في المقابل يأخذ الاتحاد الأوربي بمبدأ
الهجرة القانونية التي تخضع لشروط إدارية ومالية وثقافية معينة في إطار
الهجرة المنتقاة.



خاتمة: يعتبر الاتحاد الأوربي أقوى التكتلات الاقتصادية في العالم إلى جانب مجموعة أمريكا الشمالية للتبادل الحر.

شرح المصطلحات :

مشروع مارشال
: مشروع طرحتها الولايات م الأمريكية سنة 1947 من خلال وزير خارجتها (
جورج مارشال ) استهدف تقديم مساعدات للبلدان الأوربية المتضررة من الحرب ع
الثانية ، و ذلك لمواجهة المد الشيوعي .

المجموعة الأوربية للفحم والصلب : منظمة اقتصادية جمعت بين ست دول باوربا الغربية ، تأسست سنة 1951 ، و استهدفت تحرير المواد الأولية لصناعة الصلب و الفولاذ .

المجموعة الأوربية للطاقة النووية : منظمة اقتصادية جمعت بين ست دول باوربا الغربية ، تاسست سنة 1957 ، و استهدفت التنسيق و التعاون في مجال الطاقة النووية .

البلدان الاسكندنافية : الدانمارك، السويد ، فنلندا ، و النرويج ( غير عضو في الاتحاد الأوربي )



من إعداد : ذ . المصطفى قصباوي